RAPPORT D'ACTIVITES ANNEE 2008
Après l'année 2006 considérée comme année charnière dans le repositionnement des orientations stratégiques et opérationnelles de l'asbl BAC, et l'année 2007 caractérisée par le lancement du premier programme pluriannuel financé par la Coopération Belge dans le cadre du programme « Migration et développement », l'année 2008 aura permis de consolider les différentes approches méthodologiques de réalisation, de suivi et de gestion globale du programme de renforcement des capacités de la société civile du secteur santé en RDC..
A travers ce programme, BAC confirme sa position d'une part comme un acteur de Coopération au Développement, de solidarité internationale et de Solidarité Nord-Sud, d'autre part comme un vrai partenaire de la Direction Générale de la Coopération au Développement «DGCD», et comme la première association de la diaspora à accéder à la ligne budgétaire « Migration et Développement » de la DGCD destinée à financer des programmes initiés par la diaspora en appui au développement de leurs pays d'origine.
L'expertise du BAC dans la gestion des programmes pluriannuels de développement et le renforcement des capacités a été aussi reconnue auprès d'autres bailleurs, notamment lors de la Foire d'échange des bonnes pratiques sur Migration et Développement organisée en décembre 2008 sur Initiative conjointe PNUD et Union Européenne.
Mais en même temps, BAC a développé d'autres projets de développement et de solidarité internationale dans le secteur d'économie sociale dans le secteur de recyclage informatique et de lutte contre la fracture numérique en Afrique en général, et principalement en RD Congo.
Partie I : Rapport Général sur le PPA 2007-2009
1.Résumé du PPA : Rappel de la stratégie globale, de la méthodologie et de la logique générale d'intervention.
Dans le but de contribuer à l'accroissement de la participation de la société civile au renforcement du système de santé et à l'amélioration du bien-être des populations défavorisées en RDC, Benelux Afro Center, en sigle « BAC », mène depuis 2007 un programme pluriannuel(PPA) de renforcement institutionnel et de gestion du Conseil National des ONG de Santé « CNOS » de manière à ce que ses avis et prise de position soient davantage pris en compte dans la définition, la planification, la coordination et la mise en œuvre de la politique de santé en RD Congo.
Ce premier programme planifié pour une durée de 3 ans est financé par la Direction Générale de Coopération au Développement (DGCD) du Gouvernement Fédéral Belge, sous la ligne budgétaire « Migration et Développement ».
Il se décline principalement sur 3 grands axes :
à Un axe de crédibilisation du CNOS d'une part auprès de deux autres partenaires de la Tripartite du Dialogue pour la santé que sont le Ministère de la Santé et l'OMS, et d'autre part auprès de ses membres que les ONGS nationales et internationales ;
à Un axe de renforcement des capacité proprement dite du CNOS par la fourniture des ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à son bon fonctionnement, sans oublier les moyens des communication les mieux adaptés, dont l'internet.
à Un axe de décentralisation des missions du CNOS du niveau national vers les provinces afin de mener plus facilement des actions de proximité géographiques avec les premiers bénéficiaires que sont les populations démunies.
2. Etat d'avancement du PPA 2007-2009 et PA2008 :
A/ Au niveau du partenaire du Sud, les activités de 2007 ont été poursuivies et renforcées, notamment par:
1. La consolidation du Dialogue Tripartite pour la santé entre le Ministère de la Santé, l'OMS, et la société civile Santé valablement représentée par el CNOS. Beaucoup d'activités furent organisée en ce sens, et deux rencontres de la Tripartie furent tenues en 2008 sous la présidence du Ministre de la Santé.
2.Les ressources humaines, matérielles et financières prévues pour l'année 2008 ont été fournies dans le cadre de renforcement des capacités du CNOS. Le 1er container de 20 pieds contenant des matériels roulants (motos) et équipements informatiques envoyé en 2007 de Bruxelles par BAC pour le compte du CNOS et des CPOS à Kinshasa en RDC fut dédouané et le matériel distribué en 2008. Ce matériel fut libéré grâce à la facilitation du Ministère de la Santé Publique de la RDC qui a permis au Ministère des Finances de la RDC d'autoriser une procédure d'enlèvement en extrême urgence.
3. Une série d'autres activités furent réalisées pour consolider la place du CNOS dans le dialogue pour la santé en RDC :
a) L'équipe d'exécution du programme a poursuivi l'élaboration du répertoire des ONG de santé nationales et internationales classées par thématiques et par provinces, grâce à un logiciel de base des données financé par le programme ;
b)Le nouveau cadre interne régissant les conditions d'adhésion au CNOS et le manuel des procédures de gestion du CNOS ont été vulgarisés et appliqués.
c)L'Assemblée Générale Ordinaire du CNOS a été organisée, avec maintien de son caractère national en invitant les représentants de toutes les provinces.
d)Deux formations dispensées par des experts de la diaspora en provenance de la Belgique ont été organisées, l'une sur la gestion des cycles des projets/programmes et sur la gestion comptables selon les normes de la DGCD, et l'autre sur la communication, l'organisation du travail en réseau.
Parallèlement à ces formations, 3 experts locaux furent engagés par le programme pour accompagner les 3 provinces pilotes (Bandundu, Bas Congo et Kinshasa) du programme dans la formulation et la soumission des dossiers des projets de développement auprès d'autres bailleurs des fonds.
e)L'organisation des 3 réunions du comité de pilotage du PPA pour évaluer non pas seulement le degré d'avancement des activités, mais aussi le degré d'atteinte des objectifs du programme. Le comité de pilotage est considéré comme le conseil d'administration du PPA, et est composé des responsables directs du BAC, et CNOS et du programme.
4.On doit souligner l'organisation d'une activité particulière de sa thématique : Sous l'égide du Ministère de la Santé, un atelier fut planifié dans le cadre de ce programme pour la sensibilisation des ONGS Internationales à la Déclaration de Paris, et obtenir leur adhésion aux mécanismes d'amélioration de l'efficacité de l'aide et leur rapprochement aux ONGS nationales dans le cadre de l'appropriation de l'aide par les Nationaux. Bien que planifié en 2008, cet atelier fut réalisé en mars 2009 avec une grande implication du Ministère de la Santé, du Ministère du Plan, et de l'OMS.
B/ Au niveau du Nord, comme pour l'année 2007, les activités concernent principalement la coordination et la gestion générale du PPA auxquelles on associe d'une part l'axe Sensibilisation et mobilisation de la diaspora autour de la thématique « Migration et Développement », et d'autre part l'axe Participation à tout dialogue en faveur du migrant comme acteur du développement de son pays d'origine. Mais d'autres activités de l'économie sociale et de solidarité nord sud en économie sociale ont connu aussi un développement important :
1.Concernant la cogestion du PPA avec le partenaire du Sud, le CNOS, la gestion de l'ensemble du programme s'est poursuivie avec le même personnel qu'en 2007, aussi bine sur le plan administratif, financier, que sur le plan des relations extérieures.
Sur le plan de des missions de cogestion, au total 4 voyages ont été organisés dans le respect des objectifs planifiés pour le PA2008. Comme pour 2007, ces missions ne se sont pas limitées à l'organisation des comités de pilotage pour le contrôle et le suivi du déroulement dudit programme. C'était aussi l'occasion d'assister à l'une ou l'autre activité importante du CNOS, notamment les formations dispensées par un expert de la diaspora congolaise de Belgique.
Et enfin, régulièrement, chaque fois que cela était nécessaire, un comité de concertation avec la DGCD était organisé sur demande d'un des deux parties.
2.Dans le volet Migration et Développement, BAC a organisé le 9 mai 2008 un atelier de sensibilisation des associations de la diaspora africaine du secteur santé dans la salle de réunion du Ministère de la Coopération au Développement, en présence du Médecin Attaché de la Coopération International à l'Ambassade de Belgique en RDC, de passage à Bruxelles.
3. BAC fut invité et a assisté aux Assises de la Coopération Belge au Développement organisées du 13 au 14 Mai 2008 à Bruxelles.
4. BAC a aussi assisté à la conférence « Migration économique : approche gagnant-gagnant » organisée par la Fondation Roi Baudouin et le Centre d'Egalité des Chances et de lutte contre le racisme.
5.BAC a appuyé une ONG congolaise du Pays Bas dans le cadre des échanges sur la thématique Migration et Développement, lors d'une conférence organisée le 5 juillet 2008 à Utretch au Pays Bas.
PARTIE II : Autres activités menées au centre de Berchem Sainte Agathe
1.Activité d'économie sociale dans le secteur de recyclage des ordinateurs :
L'activité de recyclage des ordinateurs s'est poursuivie avec un grand intérêt pour la RD Congo. Les demandes ont été formulées par certains ministères, notamment le Ministère du Genre, de la Famille et de l'enfant pour la lutte contre la fracture numérique chez la femme.
Par ailleurs, le Ministère de la Jeunesse et des sports a ajouté d'autres centres de formation professionnelle à informatiser : le Centre de Kitambo à Kinshasa, et le centre de Mvuzi à Matadi au Bas Congo.
2.Collaboration avec la commune de Berchem Sainte Agathe :
Les mêmes activités organisées en 2007 dans notre centre de Berchem Sainte Agathe en faveur des habitants de la commune de Berchem Sainte Agathe sont maintenues en 2008, à savoir l'Espace Public Numérique (EPN) pour consultation gratuite d'internet (emplois, formations, services sociaux et autres services pour migrants ou demandeurs d'emploi), la Banque Alimentaire pour distribuer des colis alimentaires pour des personnes en difficulté ou en formation, les activités d'accueil temps libres pour les enfants de la commune de Berchem Sainte Agathe..
Dr PHASI Ndudi
Président Coordinateur Principal
